2017年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚决贯彻市委第十一次党代会精神，按照市委市政府“着眼建设人才高地、增进民生福祉”决策部署，围绕中心、服务大局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，旗帜鲜明抓党建，聚焦聚力技能人才培养、人才高地建设、社会保障改革，持之以恒正风肃纪反腐，事业发展呈现新局面。

　　一、2017年工作情况

　　（一）旗帜鲜明抓党建，系统上下凝聚力战斗力明显增强。我局是重要的民生部门，业务摊子大，党组织庞大、党员众多，工作能不能做好，党的建设是关键。局党组按照“抓党建、抓支部、抓基层”的思路，坚持“四个抓实”，各级党组织战斗堡垒作用不断增强，拼搏奉献精气神全面提振。一是抓实思想建党。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入，通过局党组成员集体瞻仰中共三大会址重温入党誓词、召开9次党组会议专题学习、举办17场学习宣讲辅导报告会、开办党支部研讨班等多种形式，全体党员“四个意识”树得更牢、“四个自信”更加坚定，推动形成用党的十九大精神统一思想、凝聚力量、促进工作的良好局面。二是抓实制度治党。局党组带头落实党内各项规章制度，年初专门召开党建工作会议部署党建，全年召开30次党组会研究党建，党组成员带头讲党课，按规定过双重组织生活，主动深入基层指导党建工作，通过以上率下，推动形成重视党建、抓好党建的鲜明导向；出台对局属单位一把手监督十项措施、局直属机关委员会工作规则、机关党支部工作手册等规章制度，管党治党的制度基础更加牢固。三是抓实管党治党主体责任。出台落实全面从严治党主体责任意见、责任清单和管理考核办法，年初通过与各级党组织书记签字背书明确责任，年中开展督促检查抓好落实，年末通过开展全面从严治党主体责任考核和党组织书记述职评议活动，逐级压紧压实主体责任。四是抓实基层党建。以“书记项目”为抓手，深入开展“党建示范点”创建活动，通过示范点引领，将好的经验做法推广到全系统基层党组织，得到省委宣传部、市委组织部、市直机关工委等部门充分肯定。创新开展机关支部联基层“结对共建”活动，实现优势互补、共建双赢，这个做法被市直机关工委在全市推广，基层党组织的组织力不断增强。

 　 （二）技能人才培养有新突破，为产业转型升级提供强大动力。着眼广州现代产业发展需要，以世界技能大赛为引领，着力引进急需紧缺高技能人才，强化技能人才有效供给，为“广州智造、广州创造”提供有力支撑。一是以世界技能大赛引领技能人才培养。立足与国际最高技能水平接轨，积极做好第44届世界技能大赛备战参赛组织工作，邀请世界技能组织主席到广州指导集训，邀请国外和港澳台地区的一流专家选手来穗交流，组织出国观摩并参加竞赛交流，我市选手在世界技能大赛中取得2金1银3铜1优胜奖的历史佳绩，实现金牌零的突破，奖牌数位居全国各省市前列。省政府发文对我局的参赛组织工作给予表扬，学锋书记专门接见获奖选手、座谈交流并作出指示，这是对广州技能教育极大的鼓励和鞭策。通过备战参赛引入世界最先进的技术标准和培养方法，为广州培养造就一批具有国际水平的高技能人才。二是多措并举引进高技能人才。为解决广州高技能人才紧缺问题，将技能人才纳入人才绿卡、人才引进和积分制入户范围，提升了技能人才的社会价值和对广州的城市认同感，有力促进广州产业结构优化。三是强化技能人才有效供给。广州加快建设现代化经济体系需要大量技能人才，通过深化技工教育内涵发展，深化产教融合、校企合作，实施覆盖城乡全体劳动者的职业培训补贴制度，我市技能人才队伍不断壮大，技能人才总量达253万人，高技能人才78万人，8名高技能人才入选国务院政府特殊津贴专家，为广州产业发展提供技能人才保障。

　  （三）人才高地建设有新作为，为创新驱动发展提供有力支撑。聚焦经济发展主战场，坚定不移实施人才优先发展战略，以“三个着力”推进人才高地建设，助推广州打造国家创新型中心城市。一是着力实施更加积极、开放、有效、精准的人才政策。为提高人才政策含金量，深入实施产业领军人才“1+4”政策和高层次人才认定、培养资助、服务保障方案，制定鼓励海外人才来穗创业“红棉计划”、高层次人才“岭南英杰工程”、促进人力资源服务机构创新发展办法等配套文件，发放人才绿卡3300张，人才集聚效应明显增强，有效提升广州城市竞争力。二是着力推动海交会实现新突破。海交会是国内最具影响力的海外人才创新创业交流平台，通过创新办会理念和举措，推动2017海交会实现办会内容、参会群体、办会模式升级转变，吸引3500多名海外人才携带2000多个项目参会；首次将海外高技能人才纳入海外人才范畴，开创了国内高技能人才国际交流的先河；成功举办高层次海外人才论坛、人力资源服务业高峰论坛等一系列高端论坛，10多位海内外知名院士、近350名“千人计划”专家团队成员、近100名独联体专家参会，海交会国际国内人才吸引力、影响力明显超过往届，为广州城市创新发展注入了新的活力。我市第五次获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。三是着力推进人才评价机制改革。针对职称评审权限不足的问题，积极主动向省人社厅争取下放并新增组建12个副高级职称评委会，积极做好正高级职称评审权下放承接准备，用活用好省给予的政策制度，为广州引进培养高层次专门人才发挥更大的作用。

　　（四）社会保障重大改革有新成效，人民群众生活更加美好。着眼增进民生福祉，协调推进社会保障“五大改革”，人民幸福感、获得感、安全感不断增强。一是顺利启动公立医院综合配套改革。为缓解市民“看病难、看病贵”问题，将门诊诊查费纳入医保支付，完成公立医院取消药品加成，医保系统成功在线切换、“互联网+医保”移动支付试点成功，医保在医改中的基础作用更加凸显，为建设“健康广州”贡献力量。二是在全省率先开展长期护理保险制度试点改革。针对老年人基本生活照料和医疗护理不足问题，在全省率先建立长期护理保险制度，筹资水平和待遇标准位居全国前列，在全国发挥较好改革示范作用，为广州应对人口老龄化作出有力贡献。三是深化医保支付方式改革。为进一步调节医疗服务行为、引导医疗资源合理配置，将医保按病种付费病种数量扩大到149种，建立与家庭医生签约服务、医疗联合体相适应的医保付费方式，医保支付方式更加科学合理，老百姓享受到更优质的医保服务。四是完成跨省异地就医直接结算改革。实现异地就医住院医疗费用直接结算是国务院去年公开承诺要完成的重大任务，我局主动落实改革任务，分赴12个省、20个地市进行信息系统测试，率先与全国7491家定点医疗机构成功实现联网，老百姓就医更便捷，社会各界予以充分肯定。五是稳慎推进养老保险改革。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，平稳实施企业职工养老保险省级统筹，国家和省改革任务落地实施。将企业职工、城乡居民月人均养老金分别提高至3471元、633元，大病保险最高支付限额提高至45万元，为企业降费减负60.22亿元。

　　（五）人事管理制度改革有新进展，队伍能力素质不断提升。深化人事管理制度改革，破除制约发展的瓶颈因素，为广州打造一支履行公共管理服务职能的坚强力量。一是开辟招贤引才新路径。为解决近年来公务员招录层次偏低问题，首次赴北京、上海等高校集中的城市招录公务员，为广州选拔了一批重点高校优秀应届硕士、博士生公务员，有效优化公务员队伍结构，提升公务员整体素质。二是突破事业单位人事管理瓶颈。针对人事管理制度活力不足问题，推动高水平大学建设和公立医院人事管理改革，加快下放人事管理权限，实施事业单位校园招聘“优才计划”，不断激发事业单位队伍活力，为广州城市发展提供更高质量的公共服务。三是圆满完成军转干部和随军家属安置任务。去年安置任务同比增加32.4%，约占全省三分之一，我局科学制定下达安置计划，主动到部队宣讲，精心组织“双选”洽谈会，提前2个多月完成1224名军转干部、350余名随军家属安置任务，为深化国防和军队改革提供有力支持。

　　（六）就业形势稳定向好，为高质量发展保驾护航。就业是最大民生，我局坚持就业优先战略，以“三大举措”促进就业，实现全市城镇新增就业33万人，城镇登记失业率2.4%，控制在3.5%内，人民安居乐业基础更加稳固。一是实施积极就业政策。出台就业创业工作实施意见，落实就业目标责任制考核办法，强化政府促进就业政治责任。二是推动创业促就业。积极开展创业培训和指导，着力健全完善创业服务体系，促进3.46万人成功创业，建成创业孵化基地298个，累计带动就业23.68万人。三是促进重点群体就业。实施高校毕业生就业创业计划，举办“众创杯”大学生启航赛暨“赢在广州”第六届大学生创业大赛，2017届广州生源高校毕业生就业率达93.88%；开展“就业援助月”专项活动，举办“零距离”就业招聘会，帮扶就业困难人员再就业11.73万人，重点群体就业更加稳定。

　　（七）有力确保社会安全稳定，切实维护公平正义。去年大事喜事多、敏感节点多，我们狠抓人社领域风险防控，为党的十九大和财富论坛顺利召开营造了和谐稳定的社会环境。一是专项小组保安全。成立由局主要领导担任组长的维护安全稳定工作领导小组，下设信访维稳、涉军退信访、安全生产3个工作小组，建立每周一报、重大事项15分钟报送信息机制，多次召开全市人社系统安全和信访维稳工作会议研究部署工作，强化市区联动，形成齐抓共管合力，安全稳定问题得到及时有效处理。二是劳资纠纷处置促和谐。积极主动调解劳资纠纷矛盾，深入排查劳资纠纷隐患，开展农民工工资支付专项检查，重点治理工程建设领域尤其是政府投资工程项目欠薪问题，开展清理整顿“黑中介”等专项行动；强化重点突发事件处理，稳妥处理广船国际有限公司搬迁、咪表公司和停车场管理公司停止收费后的劳资纠纷事件；加大劳动保障监察力度，加强与公安、国保、各区军转工作部门联动，稳妥做好涉军退人员信访稳定工作。三是劳动关系综合治理保稳定。出台实施全市构建和谐劳动关系工作方案，成立全省首家市级三方联合调解中心，提升劳动人事争议处理效能，全市仲裁案件结案率、调解成功率、信访办结率分别达93.66%、63.42%，100%，劳动者权益得到更好保障。

　　（八）持之以恒正风肃纪反腐，营造风清气正良好政治生态。以“五个强化”为抓手，推动形成风清气正干事创业政治生态环境。一是强化廉政教育。深入开展纪律教育学习月活动，重点学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，扎实开展“以案治本、以案释法”廉政教育，苗头性、倾向性问题得到及时解决，党员干部更好做到心有所戒、行有所止、守住底线、不碰高压线。二是强化正风反腐专项治理。坚决落实中央八项规定精神，整治纠正“四风”，对照市纪委“巡察发现问题清单”所列的7个方面64个问题开展未巡先查、自查自纠，围绕重点治理的六类基层不正之风和腐败问题，向市纪委督导组上报新发现的11个苗头性、倾向性问题并积极整改，有效降低廉政风险。三是强化重点领域监管。主动建立局系统督导巡查机制，将督导巡查与内部审计相结合，成立4个督导组对局属各单位进行督导检查，对干部人事、资金管理、工程项目等重点领域进行无死角监督，在3年内要实现审计“全覆盖”，有效筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚强防线。四是强化建章立制。人社系统摊子大、风险点多，只有用制度管人管事管物，在精细化管理上下功夫，才能有效防范风险。我局对内部规章制度进行全面梳理，建立健全了财务、人事、合同、内控、审计、办文办会、督查督办、安全生产等规章制度，重点强化每周局党组会议、局务会议制度，坚持重大事项、重大项目集体决策，有效扎紧拒腐防变制度笼子。五是强化监督问责。严格落实监督执纪“四种形态”，严查违规违纪，通过立案查处、诫勉谈话、谈话提醒等方式，党员干部纪律意识和规矩意识不断增强。

　　二、2018年工作计划

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市委第十一届四次全会作出把广州建成向世界展示习近平新时代中国特色社会主义思想的重要“窗口”和“示范区”的战略安排。人社工作必须紧紧围绕这个大局来推动，努力开创事业发展新局面。今年工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，把政治建设摆在首位，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进的工作总基调，坚持高质量发展要求，坚决贯彻落实好市委市政府决策部署，按照标准高、调子低、工作实、效果好的要求，更加突出人才优先、民生为本，着力防范化解重大风险，持之以恒全面从严治党，加快人才高地建设步伐，尽力而为、量力而行，推进多层次社会保障体系建设，努力促进就业创业，深化人事管理制度改革，构建和谐劳动关系，持续提升公共服务能力，推动人社事业走前列。按照这个总要求，要做到“七个更加注重、实现七个上水平”：

　  （一）更加注重抓好党的建设，力推全面从严治党上水平。按照新时代党的建设总要求，不断提高全系统党的建设质量，为事业发展提供坚如磐石的政治保证。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神引向深入，扎实推进“大学习、深调研、真落实”活动，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是始终把党的政治建设摆在首位，全面彻底肃清李嘉、万庆良等流毒影响，对党忠诚老实、与党中央同心同德，听党指挥、为党尽责，坚决维护党中央权威和集中统一领导。三是深入实施全面从严治党主体责任意见，压实各级党组织管党治党主体责任。全面推广“党建示范点”创建经验，夯实基层党组织建设。四是坚持不懈抓党风廉政建设，深入开展未巡先查和基层正风反腐专项治理，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。

　　（二）更加注重政策落地，力推人才高地建设上水平。做大做强高层次、高技能人才队伍，为推动广州创新驱动发展注入强大动能。一是继续实施更加积极、开放、有效、精准的人才政策，组织实施好“1+4”政策和高层次人才认定、培养资助、服务保障方案，落实海外人才来穗创业“红棉计划”、高层次人才“岭南英杰工程”，出台高技能人才“羊城工匠行动计划”和促进人力资源服务机构创新发展办法。二是深化人才体制机制改革，探索人才绿卡前置发放，建立外籍归国高层次人才职称评审绿色通道。三是倾力打造三大人才平台，办好2018海交会，推进国家级人力资源服务产业园和人才大数据平台建设。四是以世界技能大赛为引领，对接新技术新产业新业态和“IAB”“NEM”等主导产业，推进技工教育内涵发展，培养一大批优秀高技能人才。

　　（三）更加注重改革创新，力推社会保障体系建设上水平。按照兜底线、织密网、建机制的要求，建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。一是全面落实机关事业单位养老保险制度改革，深入实施企业职工养老保险省级统筹，做好与全国统筹的衔接准备。二是稳妥推进公立医院综合配套改革，推进医保城乡一体化，推进“互联网+医保”移动支付模式，实施按病种分值付费病种数不少于1000个，发挥医保基础性作用推动 “三医联动”改革。三是完善长期护理保险制度，出台定点协议管理办法，逐步扩大定点机构范围；深入推进跨省异地就医住院费用直接结算；启动生育保险和医疗保险合并实施工作。四是切实加强社会保险基金监管和基金风险预警。五是精准细致做好待遇调整，稳步提高参保人待遇水平；继续执行降费率政策，发放援企稳岗补贴。

　　（四）更加注重就业质量，力推就业创业上水平。深入实施就业优先战略，推动实现更高质量更加充分就业。一是完善积极就业政策体系，出台就业补助资金、就业失业登记办法，确保重点群体就业稳定，深入研究新兴业态、新就业形态发展趋势，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业。二是加大创业促就业力度，重点做好“众创杯”大学生启航赛暨“赢在广州”大学生创业大赛，实施技工院校学生创新创业行动计划，打造一批“双创”基地，拓展就业空间。三是发挥技能促进就业作用，实施全民技能晋升培训计划，完善劳动者终身职业培训体系，加强创业服务和培训，着力解决结构性就业矛盾。

　　（五）更加注重增强活力，力推人事制度管理上水平。按照建设高素质专业化干部队伍要求，突出政治标准，全面提高干部队伍的素质能力。一是稳步推进公务员分类改革，实施职务与职级并行制度；继续赴高校集中的城市招录优秀硕士、博士生公务员；深化公务员选拔交流、教育培训、考核表彰、纪律惩戒机制。二是深入推进事业单位人事制度改革，深化高水平大学建设人事制度改革，探索建立适应广州智库发展的人事管理体制机制。三是完善事业单位绩效工资管理，深化事业单位薪酬制度改革。四是稳妥做好军转干部和随军家属安置工作。

　　（六）更加注重综合治理，力推构建和谐劳动关系上水平。按照完善政府、工会、企业共同参与的协商机制要求，着力构建和谐劳动关系。一是强化劳动关系治理，完善劳动关系矛盾调处机制，加大和谐企业创建力度。二是加大劳动保障监察力度，开展劳资领域社会矛盾专项治理，以整治欠薪为重点深入推进预防化解劳资纠纷。三是开展街（镇）劳动争议调解综合示范工作，实施星级仲裁庭达标工程，优化办案流程，提升调解仲裁效能，加大信访案件化解力度。

　　（七）更加注重便民利民，力推公共服务能力上水平。按照建设人民满意的服务型政府要求，深化简政放权，优化服务，着力打通服务群众“最后一公里”。一是加大“放管服”力度，完善行政审批权责清单，推进审批事项下沉和优化办事流程。二是推进“互联网+人社”建设, 加强数据资源和服务资源的整合共享，提升管理服务和信息化能力，拓宽移动支付在社会保障领域的应用。三是加强服务窗口作风建设。四是深化社会保障卡人社领域应用，推进“一卡通”建设。